关于征求《明光市安全生产“黑名单”管理制度》（征求意见稿）意见公告

为推动安全生产诚信机制建设，进一步加大对生产经营单位安全生产违法失信行为的惩戒力度，市安全生产监管局起草了《明光市安全生产“黑名单”管理制度（试行）》（以下简称《管理制度》），并于11月9日在政府网站向社会各界人士公开征求意见，现将意见征集情况汇报如下： 截止11月17日，共收到各乡镇街道、各有关部门及社会各界人士意见建议29份，其中“无修改意见”24份，我局起草小组经过认真梳理，对另外5份意见建议进行研究讨论，集思广益，对《管理制度》部分内容进行了修改。 一、《管理制度》初稿中，纳入"黑名单"管理的9类情形中，只有3类融入了职业健康的内容，群众提议将“一年内新发职业病人数超过2人（含2人）的”也纳入其中，此意见反映了人民群众的职业健康意识不断增强且更能倒逼企业切实做到诚信守法，全面协调强化安全生产与职业健康工作。 二、在惩戒方式上，群众要求必须加大执法检查频次并强化惩戒措施，故《管理制度》第十二条规定实行安全生产“一票否决”，更加注重严格依法治理与强化安全生产诚信建设"双管齐下"。 三、在"黑名单"信息管理机制上，其中有一个环节是信息采集，有相关部门提出采集信息的要素不够具体化，我局采纳了该意见，对每条信息所包含的具体要素进行了更加细化的规定，如对信息要素提出"每条信息应包括生产经营单位名称、工商注册号、单位主要负责人姓名、行政处罚决定、执法单位等要素"等，为实现相关部门间共建共享创造条件。 四、由于我局在日常工作中存在信息公布不及时等问题，导致一些人民群众可能不太了解安全生产领域方面的相关情况，因此提出的意见建议缺乏系统性和可操作性。对此，我局一方面感谢社会各界人士对我们工作的支持，另一方面也对相关不成熟的意见建议进行了耐心回复和解释说明，得到了群众的理解和认可。 明光市安全生产“黑名单”管理制度（试行）意见征集小结 为积极推进安全生产诚信机制建设，加大对生产经营单位安全生产违法失信行为的惩戒力度，督促生产经营单位认真落实安全生产主体责任，依法履行安全生产义务，提升安全生产管理水平，确保全市安全生产形势持续稳定向好，市安全监管局根据《国务院办公厅关于加强安全生产监管执法的通知》(国办发〔2015〕20号)、《国务院安委会关于加强企业安全生产诚信体系建设的指导意见》(安委〔2014〕8号)、安徽省人民政府安委会《关于印发安徽省<安全生产“黑名单”管理暂行办法>的通知》（皖安〔2016〕3号）和《滁州市人民政府办公室关于印发滁州市安全生产“黑名单”管理暂行办法的通知》（滁政办〔2016〕40号）有关规定，起草了《明光市安全生产“黑名单”管理制度（试行）》（以下简称《管理制度》）。 《管理制度》成稿后，市安全监管局通过政务协同办公系统下发文件，广泛征求各乡镇街道及有关部门意见建议，并在政府网站向社会各界人士公开征求意见，确保草案的民主性和科学性。期间，共收到意见建议 29 份，经认真研判后，对部分内容进行了修改。 向社会各界广泛征集意见有利于健全决策和监督机制，深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智，进一步提高我局的决策水平，提高我局工作的透明度，方便群众知情知政。在《管理制度》意见征集的过程中，社会各界积极响应，集思广益，充分发挥人民群众的智慧来弥补本制度存在的问题和不足。同时，也为后期本制度的法治宣传工作奠定了基础，营造了良好的试行环境和氛围，从而更好地贯彻落实本制度。 有关部门及社会各界人士经过认真研究思考，提出了不少真知灼见，意见建议客观、中肯，对我局工作具有很高的参考价值和决策意义。我局起草小组认真研究梳理，充分吸纳大家的意见建议，对《管理制度》做进一步的修改完善，使其更加符合实际。同时，也感谢社会各界对我局工作一如既往地关心和支持，市安全监管局在以后的工作中将继续虚心倾听各方面的意见和建议，不断提高民主决策和依法行政水平，不辜负党的重托，不辜负人民的期盼。