明光：六大机制为资产收益扶贫民生工程保驾护航

资产收益扶贫是精准扶贫的重大创新，是解决贫困人口脱贫的根本途径。明光市积极健全六大机制为资产收益扶贫民生工程保驾护航。

一、健全基础建设机制 。该市以丰富完善扶贫产业项目库为主线，以农业新型主体为依托，以以市场为导向，谋划打造一批辐射面大、带动力强和市场前景广、扶贫效率高、生态效益好的不同类型的产业化扶贫项目，拓展本地区和贫困群众发展致富的路径。目前，已建成3年滚动资产收益项目库，项目62个，资金5447万元；建立12个贫困村资产、股权、分红台账。

二、健全教育培训机制。该市结合“重精准、补短板、促攻坚” 整改提升暨春季攻势行动，围绕“精准、责任、规范” 深入开展“大培训、大排查、大走访、大宣讲、大整改、大问责”六大行动，加强市、镇、村帮扶干部培训,加强村级资产管理人员培训, 加强对贫困户扶贫民生政策宣传教育培训，提高扶贫干部、帮扶责任人尽职履责能力。截止目前，该市累计开展各级培训53场次，参加培训5550人次，其中：市级培训945人次，17个乡镇街道培训2678人次，140个村级培训1927人次。

三、健全监管巡查机制。 该市加强与市作风办配合，强化资产收益扶贫工作督查巡查力度，规范资产收益项目立项、招标、实施、审计程序，聘请项目专业人员现场监工；规范资产收益扶贫资金使用、资产股权量化、收益分红程序，并实行公开公示，同时在贫困户中聘请资产收益扶贫义务监督员，通过监督员快速发现问题、解决问题、堵塞漏洞。目前，该市已实施督查巡查1次，对督查中发现的问题6个，下发了督查通报并全部整改到位，写出整改报告。

四、健全执纪问责机制。该市加强与市监察委配合，防控公职人员职务违法犯罪；加强与市纪检会配合，加大资产收益扶贫案件查处力度；目前，该市扶贫领域已对24人进行追纪问责，其中，通报批评9人、诫勉谈话7人、党纪警告8人。

五、健全长效发展机制 。该市落实扶贫资产保值增值主体责任，健全股权量化分配机制，确保资产收益扶贫资金不缩水、可持续发挥作用；健全贫困户利益联结机制，通过资金资源入股分红、土地流转、农业新型主体带动贫困群众持续增收；健全多部门齐抓共管机制，成立资产收益扶贫领导小组，共同抓好资产收益扶贫工作。目前，全市2016年-2017年投入的财政扶贫资金3721.9万元形成的资产，折股量化分配给2523名贫困人口。2018年，该市实施资产收益扶贫项目26个，投入资金1292.5万元，资产收益分红128万元，680户“三无”贫困户受益，户均1889元。

六、健全内引外联机制。该市积极引导贫困户、贫困村内生动力，采取园区带动、企业带动、农民合作社带动、大户带动和贫困户自主发展产业的“四带一自”模式；积极推进 一二三产业融合发展，对无劳动能力的贫困户，采取户户联建光伏带动，实现资产收益分红；积极引导外部企业入住带动贫困人口发展，增加贫困村、贫困户收入。2018年，该市参与脱贫攻坚的新型农业经营主体64家，带动1057户贫困户发展产业，预计年增收290万元。