据盱眙县志记载:又称柴王寨。五代十国期间,后周初建时,柴荣奉义父太宗郭威之命,攻打南唐。南唐兵分两路进军,一路从广陵,一路从清流关(在盱眙(明光当属于盱眙)与滁县(现滁州)之间)对柴荣前后夹攻,柴荣失败后退守盱眙清平山(现为老嘉山),据险筑寨对抗。寨的范围占据整个山顶,故寨又称为城。城有四门,山下有护城壕。柴王娘娘随军出征,在山上筑有梳妆台。后因军队被困时间太长,山上虽有水,但是严重缺粮,便组织突围,柴王令将士悬羊擂鼓,饿马摇铃,自己乘机转移到清流关。后人称其军营为柴王寨或柴王城。柴王继承王位后为周世宗,显德三年(956年),柴王二下南唐,一举全胜。宋朝黄庭坚有《清平山》诗作证:山城石迹号清平,怪石嵯峨不可行,十届龙神千载记,仙地圣水一涨清。悬羊擂鼓当年事,饿马摇铃昔日兵,殿阁官居何处去,四时风雨不胜情。柴王在位时出征南唐,经常屯兵筑城,又一传说柴王到处建城。
当地民间传说:柴荣曾与其妹在此打赌,一筑城,一建塔,先成者胜。其妹辛勤苦干,夜未午而塔已成;柴王筑城未半即大睡沉沉。打赌失败后,他负气而走,刚至滁城,气绝而亡,据说是因犯了地方名讳——“柴”进了“厨”(滁),必然要遭劫也。此传甚广,但纯属虚。据史载:柴荣幼年,为其姑父(后周太祖郭威)收为养子。公元954年,郭威逝世,柴荣以皇子身份继承帝业,是为世宗。在位五年,锐意革新政治,整顿军事,建树颇多。不幸于959年(后周显清六年),病逝汴京,终年三十八岁。他的手下大将禁军首领赵匡胤,趁机发动陈桥兵变,黄袍加身,夺取了后周政权,继而统一了中国,并建立了北宋赵氏王朝。