明光市实施“巷长制” 推动文明创建落细落小落实

“巷长”巡查“挑刺”中，发现漂浮物及时处理   图片来源：明光市涧溪镇

“巷长”巡查中帮助扶正沿街的树木   图片来源：明光市涧溪镇

干净整洁的路面   图片来源：明光市涧溪镇

    明光市涧溪镇在安徽省率先推行“巷长制”是文明创建长效管理机制的创新探索，更是贯彻上级相关精神，落细落小落实文明创建工作，实现城镇文明程度与居民文明素质的“双提升”的有力举措。目前，涧溪镇29名“巷长”根据划分的区域，履职尽责，100余条背街小巷环境卫生焕然一新，为破解文明创建难题开出一剂“良方”。

    今年年初，涧溪镇率先开启了以治理“六乱”为突破口的文明创建工作，而涧溪集镇有着100余条半截或整条背街小巷，再加上这些小巷相互交错，纵横连片，这为集镇深入推进文明创建增加了难度。经过调研，涧溪镇镇长孟兆洋认为，主街干道是城镇的“面子”，而背街小巷就是城镇的“里子”。城镇的文明程度、管理水平、居民的幸福指数恰恰体现在“里子”中。为破解背街小巷“六乱”整治难题，涧溪镇将推行“巷长制”作为深入推进文明创建的有力抓手，加大力度开展背街小巷环境综合整治，以此促进文明创建进程，实现城镇文明指数与群众幸福指数“双提升”。每位“巷长”经过自荐与推荐的方式产生，按照巷子的大小配备相应数量的巷长。“实际上，这些‘巷长’大都上都是涧溪镇各巷道居民自主推荐的，他们责任意识强、敢做敢讲，以身作则。”孟兆洋说，这就增强了当选“巷长”的荣誉感和责任感，群众的信任感、参与力也随之提升。

    “巷长制，核心在于责任制。”涧溪镇党委书记史瑞说，文明创建工作的重点在基层、难点在基层，全面推行“巷长制”，就是通过镇、村、巷三级联动包保巷道路责任区，同时土地、城建、交警、公安、工商等部门工作人员下沉包干街巷，构建“巷长制”的联合执法体系，做到责任明确、力量下沉、统筹管理、常态巡查、快速处置，真正实现街巷综合管理横向到边、纵向到底、定巷定人定责。

    早上5点，明光市涧溪镇振兴巷巷长杜宝昌再次履行“巷长制”的巡查职责，走街串巷给当天“管辖”路段“挑刺”，发现集镇临时农贸市场附近有垃圾堆放未清运，立刻对能及时处理的问题进行现场处理，对不能处理的问题抄告环卫等职能部门处置。除了给集镇街道“找茬”，巷长巡查另一项重点工作是检查路段沿线商铺的“门前三包”情况。当日上午，对未遵守“门前三包”行为的商铺及时进行文明劝导，督促沿街商铺自觉履行“门前三包”责任、入店经营和规范停车。每天各片都有分管领导带着3到5名工作人员在各自责任路段内，开展文明创建日常管理、督促检查、协调沟通、突出问题整改等工作。

    说到“巷长制”带来的好处，集镇附近的村民李师傅告诉笔者，以前不少流动摊贩和店家爱占道经营，污水、果皮随意倒放，但是有了“巷长”之后，情况可就大不一样。开始很多商家带着抵触情绪，但在“巷长”们苦口婆心的劝说和亲手帮忙下，大部分店主都能主动落实“门前三包”。个别不听劝导的商铺，巷长将问题上报后，会有多部门进行联合执法，通过处罚、督促、长期做思想工作等方式，那些曾经的“老大难”店主思想也开始有了转变，大家伙的自律意识都在增强。

    据了解，涧溪镇自推行“巷长制”以来，文明创建成效彰显。截至目前，各巷长积极履职，协调管护路灯38盏、窨井盖22处、路牙石18处，清理乱搭乱建22处，清理乱堆乱放66余处，清理非法小广告150余处，配合执法部门清理占道经营、摆摊设点180余处，劝导乱停乱放360余次。

    “通过现在推行的‘巷长制’不断缩短了工作进度，还节约了大量的人力、物力、财力。”孟兆洋说。“巷长制”的探索与实践，让社区环境管理从依赖“突击检查整治”变成常态的精细管理，“以后，我们将进一步积累经验、完善制度，将‘巷长制’文明创建常态化，让‘净美’长久落脚。”（张忠敏）