明光市召开2017年预算执行情况新闻发布会

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发布时间：2018年3月14日                                  发布地点：市政务服务中心三楼会议室

市财政局副局长 巴霖

各新闻媒体、社会各界朋友们：

大家好！现由我将明光市2017年财政执行情况向社会各界通报，请监督。

2017年，在市委的坚强领导和市人大、市政协的监督支持下，全市财税部门牢牢把握发展第一要务，积极应对复杂多变的经济发展形势，在新常态中奋发有为，加强财源建设，努力增收节支，深化财税改革，立足稳增长、调结构、惠民生，着力促改革、强管理、防风险，超额完成了全年收支目标任务。

（一）一般公共预算执行情况

收入预算执行情况：全市完成一般公共预算收入164812万元，为预算的100.4%，增长12.5%，其中：地方财政收入完成117888万元，为预算的100.5%，增长9.7%；上划中央收入完成46924万元，为预算的100.1%，增长20.5%。主要收入项目预计为：

增值税完成48300万元，增长41.6%，增长主要原因是“营改增”导致增值税增收；

消费税完成1608万元，增长 0.3%；

营业税完成1702万元，下降90.3%；

企业所得税完成16695万元，增长15.8%；

个人所得税完成3068万元，下降15.9%；

契税、耕占税完成19741万元，增长29.3%；

其他工商各税完成29742万元，增长21.2%；

非税收入完成43956万元，增长25%。

支出预算执行情况：2017年，全市完成一般公共预算支出386425万元，增长10.8%。主要支出项目为：

一般公共服务支出14250万元，下降10.6%，主要是行政事业单位根据厉行节约规定，压缩行政运行费支出。

国防支出584万元，增长648.7%，主要是拨付人防工程建设资金增加。

公共安全支出14684万元，增长77.4%，主要是公检法司调增人员津补贴和其他工资福利支出。

教育支出57291万元，增长12%，主要是增加本级安排的义务教育保障经费配套、滨河实验学校设备采购和装修装饰资金、城市中小学扩容提质工程等教育投入资金。

科学技术支出7520万元，增长62.5%，主要是省追加“三重一创”、企业科技专项和本级安排的扶持企业科技研发专项资金。

文化体育与传媒支出2140万元，下降20.2%，主要是基建投资减少。

社会保障和就业支出67521万元，增长27.8%，主要是省追加城乡最低生活保障资金、库区移民补助等社会保障资金和本级财政安排的行政事业单位离退休人员慰问金等。

医疗卫生与计划生育支出66389万元，增长27.7%，主要是省追加新型农村合作医疗、城镇居民医疗保险基金、城乡卫生服务体系建设资金和本级安排深化医改投入经费等；

节能环保支出12211万元，增长60.8%，主要是中央财政增加林业生态保护恢复资金和城镇污水处理管网工程资金。

城乡社区支出70113万元，增长72.2%，主要是本级安排的城区道路、城区绿化管护等城市建设资金。

农林水支出33351万元，下降49.6%，主要是水利项目资金减少和美丽乡村建设、农村道路畅通工程资金调整支出渠道。

交通运输支出19501万元，增长30.9%，主要是增加104绕城线建设资金。

资源勘探信息等支出2898万元，增长561.6%，主要是增加民营经济发展专项等扶持企业发展资金。

商业服务业等支出755万元，下降67.6%，主要是续贷过桥资金拨付减少。

金融支出114万元，下降25.5%，主要是企业上市奖励资金拨付减少。

国土海洋气象等支出2281万元，下降47.9%，主要是国土资源部门采矿权价款减少等。

住房保障支出8680万元，下降54.7%，主要是危房改造资金减少和保障性安居工程建设资金调整支出渠道。

粮油物资储备支出1185万元，下降50%，主要是粮食仓库建设及维修资金减少。

债务付息支出4783万元，增长61.4%，主要是政府债务还本付息逐年增加。

其他支出174万元，增长350%，主要是增加上年结余支出。

收支平衡情况：2017年，全市地方收入117888万元，上级补助255487万元，地方政府一般债券收入11663万元，安排预算稳定调节基金9000万元，调入资金5000万元，上年结转1152万元，可安排使用的收入总量为400190万元。全市一般公共预算支出386425万元，上解上级支出69万元，安排预算稳定调节基金10500万元，地方政府一般债务还本支出2051万元，结转下年1145万元，支出总计400190万元，当年收支平衡。

（二）政府性基金预算执行情况

2017年政府性基金收入完成218119万元，为预算92000万元的237%，加上转移性收入3566万元，地方新增专项债券收入22955万元，上年结余303万元，全年收入总计244943万元。

2017年政府性基金支出完成239550万元，为预算93650万元的256%，调出资金5000万元，结转下年393万元，支出总计244943万元，当年收支平衡。

（三）社会保险基金预算执行情况

2017年社会保险基金收入完成122765万元（机关事业单位基本养老保险收入只计征4个月），为预算122765万元的100%。其中，保险费收入47328万元，财政补贴61435万元，利息、转移收入等其他收入14002万元。社会保险基金支出完成112769万元，为预算112769万元的100%,当年结余9996万元，滚存结余49834万元。

（四）地方政府债务情况

新预算法规定，中央对各省市县地方政府债务实行限额管理。截止年底，我市政府债务余额255481万元，债务率44%，远低于90%的考核标准，省财政厅核定我市2017年地方政府债务限额为279089万元，债务风险总体可控。

一年来,市财政部门认真落实市人大预算决议，全面贯彻落实《预算法》，不断深化财政管理改革，着力破解经济社会发展难题，加强预算执行管理，提高资金使用效益，有效防范财政风险，努力保障和改善民生，各项工作取得新成效。

1.凝心聚力，攻坚克难聚财力。努力克服减税降费和一次性税源减少等多重压力，坚持把保增长作为首要任务。一是严格落实征管责任。加强形势研判和收入预期管理，定期会商，切实研究解决存在的困难和问题，确保组织收入压力不松、力度不减、节奏不变，促进了预期目标任务的顺利完成。二是强化重点项目税收监管。密切关注重点企业和重点税种发展形势，及时跟进新出让土地相关税费入库，大力推进税款征缴入库。三是积极向上争取资金。精准把握工作重点和发展方向，主动衔接、积极协调、快速申报，积聚一切力量向上争资金争项目争政策，全年上级补助资金总额达259053万元。

2.多措并举，全力以赴稳增长。准确把握经济发展形势，加大积极财政政策实施力度，推动供给侧结构性改革，支持地方经济结构转型。一是助推产业优化升级。安排产业引导基金、发展资金11110万元、出资3000万元参与滁州市设立的产业基金，通过奖励、政策补贴和股权投资等方式，集中支持重点产业项目建设，扶持培育新兴产业创新发展，增强县域经济发展内生动力。二是促进园区加速发展。争取皖北发展专项资金2000万元，安排园区建设补助资金5400万元，支持园区基础设施建设。三是帮扶中小企业发展。设立续贷过桥资金2350万元，累计为128家企业发放续贷过桥资金75107万元。拨付专项资金2424万元，加快政策性融资担保体系建设，累计为479家小微企业担保贷款272423万元。

3.优化结构，千方百计保民生。严控并大力压缩一般性行政支出，腾出更多资金用于保障和改善民生。2017年与民生密切相关的支出达348938万元，占公共财政支出的90%，增长8.7%。一是支持教育事业均衡发展。投入7671万元，用于滨河实验学校、职业高级中学等学校扩容提质；拨付11311万元用于义务教育经费保障、乡镇中小学增资和教师培训等。二是支持社保体系加快健全。拨付资金12466万元，用于城乡居民最低生活保障、高龄津贴和“老字号”群体生活补助等；拨付城乡居民大病保险资金1497万元。三是支持医药卫生事业健康发展。安排2695万元，用于基本公共卫生服务。安排新农合配套资金2460万元、城乡居民医保配套资金412万元；拨付4529万元，支持县级公立医院综合改革和债务化解。四是支持脱贫攻坚持续推进。拨付扶贫专项资金6493万元，整合相关资金21252万元，用于产业、就业、智力、健康等脱贫攻坚“十大工程”。创新资产项目收益扶贫方式，实现收益120万元，受益贫困人口1171人。五是支持城乡统筹协调发展。全面落实强农惠农富农政策，全年累计通过“一卡通”发放涉农补贴20项、38116万元。拨付就业资金317万元，支持农村劳动力、城镇就业困难人员和高校毕业生就业创业。拨付住房保障资金32909万元，加大棚户区和城市老旧小区改造投入力度，确保低收入人群住有所居。

回顾一年来的工作，我们也清醒地看到，当前财税工作还存在一些困难和问题：支柱产业和重点企业支撑作用不足，新兴产业尚未形成新的增长极，财政增收后劲不足，收入质量有待进一步提高；财政收入增速回落与财政支出刚性增长之间的矛盾更加突出；预算执行约束力度不够，财政支出绩效有待进一步提升，财政资金监管还需进一步加强，等等。对于这些问题，我们将在今后的工作中引起高度重视，认真加以解决。

主持人刘宏，下面进入媒体提问环节，请大家踊跃提问。

政府网记者：2017年上级下达我市政府债券资金多少？是如何安排的？

巴霖：根据《安徽省财政厅关于下达2017年市县政府债务限额的通知》（财债〔2017〕586号）文件规定，2017年省财政厅新增我市政府债券资金34618万元。

按照《预算法》和财政部、财政厅关于政府债券资金管理的相关规定，经市政府第7次常务会研究并报经人大常委会批准，将新增债券资金34618万元用于以下方面：1.公立医院债务化解529万元（其中明光市人民医院300万元，明光市中医院229万元）；2.扶贫攻坚1325万元；3.农业基础设施建设4843万元（主要用于紫阳至柳巷公路、农村安全饮水工程、电站改造等）；4.普通公路建设729万元；5.其他公共设施建设27192万元（主要用于市政公用项目、保障性住房、滨河学校等）。

网宣办记者：2017年我市“三公”经费执行情况？

巴霖：截止2017年12月底，明光市“三公”经费支出1812.71万元，上年同期支出1652.4万元（原因是因公出国（境）支出22.02万元和公务用车购置支出366.1万元，主要是机关事务管理局更新平台公务用车7辆,女山湖镇人民政府购置1辆电动执法巡查车，公安局更新6辆警车，公路运输管理所购置8台越野汽车）其中：公务接待支出590.54万元，上年同期支出601.83万元，压缩1.88%；因公出国（境）支出22.02万元，上年同期支出0万元；公务用车运行维护支出834.05万元，上年同期支出1050.57万元，压缩20.61%；公务用车购置支出366.1万元，上年同期支出0万元；会议费1-12月支出135.99万元，上年同期支出138.79万元，压缩2.02%。