专家解读：关于明光市强化知识产权创造保护运用的实施意见（试行）的政策解读

为贯彻落实十九大提出的“倡导创新文化，强化知识产权创造、保护、运用”精神，围绕我市实施国家级知识产权强县工程试点工作要求，不断增强我市运用知识产权工作推进县域经济发展的能力，由科技局起草，并提请市政府印发了《明光市强化知识产权创造保护运用的实施意见（试行）》，这个在以前政策基础上，结合省、滁州市相关文件，切实适应创新型城市建设需要，进一步拓展和完善的，将是我市目前最新最全的知识产权政策。

一、新政策出台背景是什么？

在2012年市政府出台的《明光市科技创新奖励办法（试行）》（明政〔2012〕32号）中，第七条是知识产权奖励内容，6年来，我市知识产权财政资金拨付到位，对于促进我市知识产权工作的开展起到了较好的促进作用，但是随着科技创新力度不断加大，该项政策与现在的发展要求相比，仍存在一些不足，亟待修改。

一是与上级政策相配套的需要。2017年，省政府出台了《支持科技创新若干政策》（皖政〔2017〕52号）文件，涉及知识产权领域3条；滁州市政府出台的科技创新“1+4+N”系列政策中，多处涉及知识产权领域。明光市原有政策的奖补范围狭窄，对专利奖、专利转化、专利机构、专利人才、知识产权保护、专利执法等方面没有设计政策，造成一些知识产权奖补政策的空白，需要根据上级文件精神做好配套工作。

二是实施国家知识产权强县工程试点工作的需要。我市已成功申报了国家级试点，试点周期为2年，而发明专利的申请、授权周期一般需要1-3年时间，为尽快打开工作局面，通过国家级试点验收成为全国示范县，急需出台这个新的政策。

二、新政策基本内容有哪些？

此次知识产权政策制定，经过自上而下、自下而上多轮完善，历经4个多月的调研、比较才起草完成，全文五个方面：

（一）支持对象

在我市行政区域内注册的企事业单位、机关团体、其它组织等。凡属于明光市（含各乡镇、园区）的专利申报单位，在专利申请时所提交的“申请地址”中必须明确注明：“明光市”，以便按照属地统计原则能够被纳入明光市统计，凡不能被纳入统计的不予奖励和资助。

（二）在资助奖励标准方面。从9个方面给予政策支持：

1.发明专利申请补助。申请国内发明专利和国外（每件最多2个国家或组织）发明专利的进行资助。资助资金分两个阶段兑现，以进入实审阶段后兑现资助金额的70%，授权率达到15％以上的授权后兑现资助金额的30%。

2.专利授权奖励。新获国际PCT发明专利、国外（每件最多2个国家或组织）发明专利的企业或个人，分别给予4万元和2万元的奖励；新获授权的中国发明专利，除享受省、滁州市政策奖励外，明光市给予1万元奖励（当年给予7000元奖励，凭第三年、第五年缴费凭证分别给予1500元奖励）。当年被授权发明专利达3件以上、6件以上、10件以上的企业，分别另给予每家企业1万元、2万元、3万元奖励。企事业单位从异地转入到明光市范围内、且与主营业务相关的已授权有效发明专利，也给予一次性奖励。对实用新型、外观设计授权的一般不再奖励，但对于经科技局指定的拟用于申报该类专利奖及省级以上称号的，新获得实用新型、外观设计授权后每件分别奖励1200元、800元，单个企业享受该项奖励总数不超过10件。商标申请、版权作品自愿登记情况的资助奖励按照明光市相关文件执行。

3.专利代理机构奖励。经市科技局备案认定的专利代理机构，在我市年度代理发明专利申请量100件以上且总体授权率达到20％以上的，按照发明专利授权数给予不同层次的奖励。鼓励专利代理机构开展专利托管业务，当年净增托管企业达到20家的（托管期限3年以上），一次性奖励2万元。

4.强化知识产权保护。鼓励社会公众参与举报知识产权违法行为，严厉打击知识产权违法行为，举报线索信息经查证属实的，对举报人一案一奖，举报假冒专利违法行为奖励1000元，举报专利侵犯行为奖励2000元。鼓励知识产权人积极应对知识产权诉讼，维护合法权益，对维权产生的费用给予一定的补助，申请人每个年度内累计最多2次。对省内知识产权案件，援助金额不超过5万元；跨省的知识产权案件，援助金额不超过10万元；涉外的知识产权案件，落实省、市县各按20%的比例给予一次性维权费用补助的政策，省最高补助可达10万元。

5.知识产权称号奖励。对新认定的国家知识产权示范企业，除了享受省一次性给予100万元奖励，明光市一次性给予50万元奖励；对新认定的省级知识产权示范企业，明光市一次性给予15万元奖励；对新认定的省级、市级、县级知识产权优势企业，分别奖励10万元、5万元、2万元；当年获国家级、省级知识产权行政主管部门立项的专利产业化项目，分别一次性奖励10万元、5万元。对当年通过国家知识产权管理规范认证的企业，一次性奖励2万元。获得省、滁州市知识产权贯标优秀的企业分别奖励3万元、1万元。对获得国家知识产权示范县、国家知识产权强县工程示范县、国家知识产权示范园区，省知识产权示范县、省知识产权强县工程示范县、省知识产权示范园区称号，在滁州市各奖励50万元、30万元、30万元，40万元、20万元、20万元的基础上，明光市奖励申报主体10万元、6万元、6万元，8万元、4万元、4万元。获得省级、市级、县级专利系统先进集体的，分别奖励5万元、3万元、2万元；获得省级、市级、县级专利系统先进个人的，分别奖励2000元、1000元、600元。

6.获专利奖的奖励。对获得中国专利金奖、优秀奖的单位，除了享受省分别一次性给予奖励100万元、20万元奖励，明光市分别给予40万元、20万元奖励；对获得安徽省专利金奖、优秀奖的单位，明光市分别给予20万元、15万元奖励。

7.专利权质押贷款补助。积极争取上级资金，对企业以专利权质押贷款方式融资额达到500万元及以上的，省一次性按贷款利息和专利评估费总额的50%予以补助，补助最高不超过24万元。明光市做好相关协调和服务。

8.强化知识产权人才保障。对新通过认定的专利初级、中级、高级工程师，分别一次性给予500、2000、5000元奖励；鼓励参加专利代理人资格考试，对新通过代理人考试获得专利代理人资格的，给予一次性5000元奖励。对通过全省专利行政执法人员资格认证的，一次性给予1000元奖励。

9.专利联络员奖励。专利联络员由符合条件的企业按照滁州市相关文件要求进行申报，被聘任后享受滁州市给予的相关政策：每年补贴500元工作津贴，每申请一项发明专利，奖励200元；每授权一项发明专利，奖励400元；年度被评为优秀联络员，奖励1000元。明光市根据专利联络员绩效评价情况（所在企业当年发明专利授权率达15％以上的）进行配套，每申请一项发明专利奖励100元，每授权一项发明专利奖励300元；年度被评为优秀联络员的，按每人1000元进行奖励，补贴和奖励资金用于奖励联络员个人。在省、滁州市专利知识竞赛（专利创新大赛）中获奖的人员分别奖励3000元、1000元。对存在违规行为的企业专利联络员取消一切奖励，涉嫌犯罪的依法追究相应责任。

（三）申报程序及要求是什么？

专利资助实行主动申报，专利申请人向市科技局（知识产权局）提交申请材料时，应携带相关证件（组织机构代码、营业执照、身份证等）及原始材料（申报统计表、缴费凭证、授权证书及相关文件等）供查验。

鼓励专利代理公司在专利申请阶段为专利申请人垫付专利申请费用，由专利代理公司携带相关申报材料及专利申请人出具的委托书、协议书，按规定向市科技局（知识产权局）申请资助或奖励。

（四）监督管理

知识产权资金从市政府设立的科技创新发展专项资金中列支，市科技局、市财政局负责监督企业对专项资金的使用。为杜绝弄虚作假、恶意套取专利资助资金行为的发生，专利申请人及代理机构必须在专利申请前到市科技局申请备案，未获备案的不予奖励和资助。对采取欺骗等手段套取、骗取专利资助款项的企业或代理机构，由市科技局（知识产权局）全数追缴，5年内不得享受任何资助政策，涉嫌犯罪的，依法移交司法机关追究其刑事责任。

严格遵守、执行滁州市“发明专利权维持费用资助”必须缴满5年年费的规定，对非正常流失的专利权人，实行“谁流失一件，谁负责转入一件”，对非正常流失且未弥补到位的专利权人，3年内不得享受专利资助，且不予支持开展科技项目申报工作。

三、新政策主要特点有哪些？

（一）知识产权政策齐全。将省、滁州市涉及到知识产权的各项政策进行整合，将专利申请、授权及专利奖、专利转化、专利机构、专利人才、知识产权保护、专利执法等方面散见于不同文件的内容，集中到一个文件，不论是宣传、运用，还是兑现奖励都十分有利。

（二）资助方式科学合理。申请阶段，资助资金分两个阶段兑现，以进入实审阶段后兑现资助金额的70%，授权率达到15％以上的兑现资助金额的30%。专利授权阶段，共给予1万元奖励，即当年给予7000元奖励，第三年、第五年凭缴费凭证分别给予1500元奖励。鼓励专利代理公司在专利申请阶段为专利申请人垫付专利申请费用，然后由专利代理公司按规定申请资助。

（三）奖励资金监督严格。规定了专利代理阶段的申请备案、属地统计、专利流失弥补、套取骗取的处罚等方面内容。对采取欺骗等手段套取、骗取专利资助款项的企业或代理机构，由市科技局（知识产权局）全数追缴，5年内不得享受任何资助政策，涉嫌犯罪的，依法移交司法机关追究其刑事责任。严格遵守、执行滁州市“发明专利权维持费用资助”必须缴满5年年费的规定，对非正常流失且未弥补到位的专利权人，3年内不得享受专利资助，且不予支持开展科技项目申报工作。