市第十六届人民代表大会第一次会议隆重开幕

会场

许光友、夏勇、余成林、汤道义、吴军、徐军等出席

余成林作政府工作报告

汤道义主持大会

与会人员认真听取政府工作报告

1月5日上午，明光市第十六届人民代表大会第一次会议在市政务中心一楼报告厅隆重开幕。来自全市各条战线上的人大代表共聚一堂，凝共识、议民生，同商明光改革发展大计。

本次会议应到代表234名，因事因病请假的代表11名，实到代表223名，符合法定人数。

本次大会执行主席许光友、余成林、汤道义、吴军、徐军、黄世伟、陈社教、吴守连、曹迎春、 陶幸、汪乾坤、张胜权、张明、李祖国、张金梅出席并在主席台前排就座。

滁州市换届指导组副组长夏勇等到会指导。

市人大常委会主任、大会执行主席汤道义主持会议。上午8时30分，汤道义宣布明光市第十六届人民代表大会第一次会议开幕，全场起立，雄壮的国歌声响彻会场。

汤道义在主持会议时指出，会议的主要任务是，贯彻落实市委十四届三次全会精神，认真回顾总结十五届人大以来的工作，绘就未来五年发展蓝图，确定新的奋斗目标，号召和动员全市上下以新的发展理念为统领，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进、好中加快、苦干实干，深入推进“滨湖花园度假城，山水田园生态市”建设，加快建设更加美好新明光。这次大会，还将选举产生新一届市人大常委会、市政府领导班子和法院院长、检察院检察长。因此，开好这次大会，具有十分重要的意义！

市长余成林代表市人民政府向大会作《政府工作报告》。报告分为四部分，一是过去五年工作回顾，二是今后五年工作建议，三是2017年工作安排，四是加强政府自身建设。

余成林在报告中指出，市第十五届人民代表大会第一次会议以来的五年，是明光经济实力快速提升、城乡建设大干快上、社会事业蓬勃发展的五年。五年来，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市政府团结带领全市人民，苦干实干，攻坚克难，锐意进取，改革创新，经济社会发展取得令人鼓舞的崭新成就。从数字看发展，五年来明光综合实力不断增强；从质效看产业，五年来明光实体经济稳步扩张；从变化看环境，五年来明光城乡面貌日新月异；从动力看态势，五年来明光潜力活力加速释放；从获得看民生，五年来明光人民生活持续改善；从作为看作风，五年来政府自身建设不断加强。

余成林指出，五年的奋进历程，让我们深深体会到：必须始终坚持把加快发展作为第一要务，必须始终坚持把产业升级作为主攻方向，必须始终坚持把改革创新作为核心动力，必须始终坚持把城乡统筹作为重要抓手，必须始终坚持把保障民生作为根本目的。我们也清醒地认识到，我市经济和社会发展中还存在一些问题和不足。新一届政府必须高度重视，认真对待，采取扎实有效措施，努力加以解决。

余成林指出，今后五年的主要任务是：实施创新发展行动，全力打造经济增长“新引擎”。要把创新摆在发展全局的核心位置，不断完善创新体制机制，着力打造创新平台，培育创新企业，推进科技成果转化。实施协调发展行动，全力构建城乡一体“新格局”。要落实“一尊重五统筹”，加快“三集中一体化”，推动城乡在规划布局、要素配置、基础设施等方面深度融合、无缝对接。实施绿色发展行动，全力培植生态文明“新优势”。要牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，构建绿色生态网络，培育发展绿色经济，倡导绿色生活方式，让明光大地青山常在、绿水常流、空气常新。实施开放发展行动，全力拓展交流合作“新空间”。要充分发挥区位优势，延伸触角，深化合作，加快全方位开放步伐，汇聚更多要素资源。实施共享发展行动，全力开创幸福生活“新局面”。要牢固树立以人民为中心的发展思想，深入实施民生工程，加强社会建设，创新社会治理，注重机会公平，促进社会和谐，让人民群众物质更富足、精神更富有、生活更幸福。

余成林强调，2017年，是新一届人民政府的施政第一年，是美好新明光建设的成果展示年，也是实施“十三五”规划的重要一年。我们要紧紧围绕市第十四次党代会提出的“省市进中游、增速居前列”总目标，认真落实市委十四届三次全会的各项部署，坚持“稳中奋进、好中加快、能快则快”总基调，聚焦重点难点，奋力攻坚突破，努力实现经济社会更好更快发展。全年主要预期目标是：地区生产总值增长10%左右，财政收入增长12%，规上工业增加值增长12%以上，固定资产投资增长15%，社会消费品零售总额增长13%，外贸进出口总额增长15%，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长10%、11%，城镇登记失业率控制在4%以内，完成年度节能减排任务。

余成林强调，2017年将重点在以下七个方面下功夫、求突破，一是抓住关键点，奋力在推动全面创新上取得新突破。立足系统集成，全面实施创新驱动发展战略，健全创新机制，打造创新平台，集聚创新团队，扩大创新成果。二是聚焦增长点，奋力在培育优势产业上取得新突破。提质增量做强工业，固本增效做优农业，趁势而上做活服务业。三是强化支撑点，奋力在加快产业集聚上取得新突破。打造动力强劲的经开区、专精特新的产业园。四是抢占制高点，奋力在推进招商引资上取得新突破。必须长期坚持招商引资“一号工程”不动摇，强化措施、全面出击，聚焦重点、全力拼抢，精细服务、全程跟进。五是打造闪光点，奋力在统筹城乡发展上取得新突破。按照城乡统筹规划体系，推进城区提档，打造美丽乡村，强化交通支撑，建设生态文明，系统打造全景明光。六是找准发力点，奋力在扩大有效投入上取得新突破。全力以赴加快项目建设，精准谋划扩充项目储备，锲而不舍争取项目支持，不断夯实发展基础，增强发展后劲。七是站稳落脚点，奋力在增进民生福祉上取得新突破。加大民生投入，扎实推进脱贫攻坚，扩大公共服务供给，精心办好民生实事，巩固加强社会保障。

就加强政府自身建设，余成林指出，一是建设坚定、坚决、坚韧的忠诚政府，二是建设谋事、干事、成事的实干政府，三是建设开放、开通、开明的创新政府，四是建设守法、守规、守纪的法治政府，五是建设廉洁、勤政、优政的清廉政府。

余成林最后强调，让我们在中共明光市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，紧紧团结和依靠全市人民，抢抓机遇，锐意进取，扎实苦干，开拓创新，为打造“滨湖花园度假城，山水田园生态市”，建设美好新明光，而努力奋斗！

大会还将《关于明光市2016年国民经济和社会发展计划执行情况与2017年计划草案的报告》《关于明光市2016年财政预算执行情况和2017年财政预算草案的报告》以书面材料形式印发给代表，与《政府工作报告》一并审议。

在大会主席台就座的还有：大会主席团其他成员。

列席本次大会的有：非本届市人大代表的九届政协副主席，市人武部政委，其他县级干部，市委工作机构及部门管理机构主要负责人，市政府工作部门及派出机构主要负责人，市委市政府直属事业单位、群团机构主要负责人，垂直单位主要负责人，市人民法院和市人民检察院负责人，在明光的省和滁州市人大代表，出席市政协十届一次会议的全体委员。

大会还特别邀请了担任过县级实职的老同志参加。