明光市农村危房改造自评报告

明光市农村危房改造自评报告

一、主要工作目标及完成情况

我市2011年开始设施农村危房改造工作，迄今共为1.3万户家庭设施改造工作，保障了近4万农村贫困人口的住房安全问题。自2015年以来，我市大力加强对农村四类重点对象的危房改造工作，其中2015年没有建档立卡贫困户，共实施其他三类对象854户，2016年实施四类重点对象666户，2017年实施723户，2018年计划实施1150户，截止4月中旬，2018年任务已完成近900户，剩余户数计划5月底前全部完成，保证在梅雨季节前让农户住上安全房。

二、特色做法

（一）实行包保制，压实工作责任

对建档立卡贫困户危房改造工作实行包保制。一是实行局领导包保到乡镇，对乡镇实行划片，每位局领导包保一片乡镇，明确包保的工作内容，推进工作开展；二是实行乡镇包保到村。乡镇要求党政班子成员包保到村，实行一线督导，强力推进工作开展；三是实行包保到户。由乡镇街道的工作人员对建档立卡贫困户具体包到户，从申请、审批，到建设进度和工程质量等实行全面包保，做到一个萝卜一个坑，全力跟踪建档立卡贫困户的危房改造，确保按时完成改造任务。

（二）加强政策宣传，营造工作氛围

我局始终把宣传工作作为“农村危房改造”的重中之重来抓紧抓好，采取多种形式强力推进农村危房改造宣传。出台了宣传奖励机制，以鼓励全局各部门结合自身工作性质对民生工程进行广泛宣传。一是利用网络、报刊宣传；二是集中进行宣传，主要参加市民生办组织的集中宣传和利用农村逢集与乡镇联合在集镇开展宣传；三是开展进村入户宣传；四是开展流动宣传。利用宣传车深入镇村巡回宣传民生政策，播放“致农民一封信”等宣传录音，进一步扩大了危改工作群众知晓率，取得了良好的效果。

（三）严把工程质量，确保建设标准和改造质量达标

我市在实施农村危房改造工作中，严格按照住建部《农村危房改造最低建设要求（试行）》、安徽省《农房建造技术导则》、《农村危房改造实施导则》等国家及省农村危房改造政策，坚持从实际出发，从建设选址、建筑面积和建设质量等方面严格关。在重建或修缮过程中，实行指定专人负责，采取不定时、不定期抽查等方式开展质量跟踪监督检查，确保工程按时按质按量完成，不达标准不验收，建立详细档案，实行一户一档。

（四）提供技术服务，解贫困户之所需

为加快推进农村危房改造工作，保障改造户按时、按质、按量完成改造任务，我局针对改造户的不同特点，编发了《明光市农村危房改造技术指导手册》，保证每个行政村1本。《指导手册》的主要内容为D级危房鉴定标准常识、建筑修缮及加固做法，并配套设计了瓦房、平房、楼房一、楼房二等四种建筑图，供改造户在建设时选用，并为他们提供必要的技术服务，得到了乡镇和改造户的肯定。

（五）多方筹措资金，保障改造资金

提高贫困户危房改造补助资金。为解决贫困户危房改造资金不足问题，在贫困户自筹的基础上，市政府决定提高建档立卡贫困户危房改造的补助标准，即凡是重建（新建）户，补助标准提高到每户3万元，比原来每户补助标准增加1万元；凡是修缮加固户，补助标准提高到每户1.2万元，比原来每户补助标准增加0.6万元。以解决贫困户建房资金不足的困难。

三、保障措施

（一）加强组织领导，明确工作职责

市政府成立了工作领导小组，由市政府分管副市长担任组长，财政、发改委等单位主要负责人为成员。市住建局负责统筹协调农村危房改造的具体实施，主要体现在做好规划、设计、质量安全监管、竣工检查等方面。市财政局负责资金的管理，实行专户核算，确保专款专用。其他各有关部门各司其职，各负其责，密切配合，形成工作合力，共同推动贫困户危房改造工作。

（二）加强督促检查，确保工作进度

为扎实做好我市今年危房改造工作，住建局采取多种措施，狠抓落实，确保了我市农村危房改造按计划圆满完成改造任务。一是坚持月督查制度，二是坚持问题导向，列出问题清单，明确整改要求及完成时限，加大通报频率；三是通过微信群对每日工作进度进行通报，强化调度。

（三）加强危房鉴定，严把审核审批

为体现公平、公正，严格按危房改造程序进行，我局抽调质量监督站、建筑设计院等技术人员，每天保证两部车，分两组深入村队，对乡镇申报的危房户实施鉴定审核把关。按照计划数的30%进行抽查，并对重建户要求户户到，凡不符合D级标准的坚决予以调整，同时到各村查看两委会议记录，评议、公示等，确保了危改对象符合政策要求，从而保证了危房改造的顺利实施。

（四）加强资金管理，确保发放到位

为规范农村危房改造补助资金管理，提高农村危房改造补助资金使用效益，确保农村危房改造工程顺利实施，市财政局和我局联合制定《明光市农村危房改造补助资金管理暂行办法》。办法明确了资金使用范围和和拨付程序。实行补助资金直接拨付。市财政局审批后及时通过财政涉农补助资金“一卡通”发放到户。通过实施“一卡通”发放补助资金，减少了资金拨付的许多不必要的的环节。

四、存在的主要问题

通过实施农村危房改造，有效的改善了我市建档立卡贫困户、五保、低保、贫困残疾家庭等的住房安全等问题，但仍存在一些问题，如少数特别贫困的家庭自筹建房资金比较困难。

五、下一步工作安排

下步工作中，我们将进一步坚持以下三条基本原则，致力于农村贫困家庭的危房改造工作。一是“三最”原则，重点帮助住房最危险、经济最贫困农户解决最基本的安全住房。二是坚持突出重点，优先安排并重点补助建档立卡贫困户改造危房。三是节约原则，凡可修缮加固的不得拆除新建，以减轻贫困户不必要的经济负担。并紧密结合美好乡村建设，实施农村危房改造，促进农村危房改造聚集，完善基础设施配套，改善居住环境，以实现他们的长期的安居乐业。

2018年4月17日